日前，財(cái)政部辦公廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于組織申報(bào)政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策實(shí)施城市的通知》（以下簡稱通知），進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的決策部署，響應(yīng)《政府采購領(lǐng)域“整頓市場(chǎng)秩序、建設(shè)法規(guī)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”三年行動(dòng)方案（2024-2026年 ）》（國辦發(fā)［2024］33號(hào)）有關(guān)要求，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

《通知》從工作任務(wù)、申報(bào)范圍、申報(bào)條件、申報(bào)流程等四個(gè)方面重點(diǎn)闡述，以下為有關(guān)部門的解讀。

從“試點(diǎn)”到“實(shí)施”：經(jīng)驗(yàn)積累 逐步成熟

此次《通知》與2022年發(fā)布的97號(hào)文最大的區(qū)別是從“試點(diǎn)”調(diào)整為“實(shí)施”，從試點(diǎn)到全面實(shí)施，政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策的擴(kuò)展，體現(xiàn)了政府在推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)方面的堅(jiān)定決心，也表明政府對(duì)綠色建材和建筑品質(zhì)提升的重視程度不斷加強(qiáng)。

通過首批6個(gè)試點(diǎn)城市到二批次的48個(gè)試點(diǎn)城市，實(shí)踐表明，這一政策的擴(kuò)展不僅有助于實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，還能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著政策由“試點(diǎn)”城市轉(zhuǎn)為“實(shí)施“城市，政府采購綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策全面落地。此前的48個(gè)試點(diǎn)城市也為政策全面推廣提供了可靠的數(shù)據(jù)支持和可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。

覆蓋“新建”和“既改”：體量龐大?推動(dòng)轉(zhuǎn)型

此次《通知》的申報(bào)條件中明確要求“覆蓋新建和既改等不同項(xiàng)目類型”，這不僅說明政府采購綠色建材涉及項(xiàng)目規(guī)模體量巨大，帶動(dòng)的市場(chǎng)潛力無限，更重要的是，通過在新建和改造項(xiàng)目中使用綠色建材，可以確保所有建筑都能達(dá)到更高的環(huán)保和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，從而提升建筑品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)我國“碳達(dá)峰、碳中和”的戰(zhàn)略目標(biāo)，改造項(xiàng)目中的綠色建材還可以提高材料的循環(huán)利用率，減少建筑廢棄物，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

大量綠色建材的應(yīng)用還將促使整個(gè)建筑、建材行業(yè)向綠色環(huán)保方向發(fā)展，從生產(chǎn)端到建設(shè)端， 不斷技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)，以適應(yīng)新的市場(chǎng)需求。

試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn)?： 可參考 可復(fù)制? 可應(yīng)用

此前試點(diǎn)城市的相關(guān)工作，為后續(xù)的實(shí)施城市積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們總結(jié)了各城市的做法，以供參考。?

? ? ? ?1、加強(qiáng)政策宣傳力度：

通過各種渠道加強(qiáng)對(duì)政策的宣傳，提高公眾和相關(guān)行業(yè)對(duì)綠色建材和建筑的認(rèn)識(shí)。

2、建立完善跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制：

建立一個(gè)由財(cái)政、住建、工信等多部門聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，因?yàn)樵擁?xiàng)政策實(shí)施過程中涉及的部門及機(jī)構(gòu)眾多，需明確各部門在政策實(shí)施中的職責(zé)和任務(wù)，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的執(zhí)行主體。

3、適當(dāng)提供財(cái)政激勵(lì)政策：

為使用綠色建材的項(xiàng)目提供財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等激勵(lì)措施，降低綠色建筑建設(shè)單位的建設(shè)和運(yùn)維成本，帶動(dòng)企業(yè)參與的積極性。

4、建立完善的信息管理機(jī)制及管理工具：

“工欲善其事必先利其器”，為了政策實(shí)施落地，即從綠色建材生產(chǎn)、運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣備審查等全過程數(shù)據(jù)可視化透明化，也為了提高工作效率，更精準(zhǔn)的對(duì)建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)到位并提供監(jiān)管支持，我司協(xié)助首批試點(diǎn)城市南京、紹興、二批次試點(diǎn)城市雄安新區(qū)、合肥、濟(jì)南、德陽、瀘州等眾多試點(diǎn)城市建設(shè)開通了“綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫及建設(shè)項(xiàng)目全過程數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺(tái)”，該平臺(tái)是由北京畢加索智能科技有限公司依托三部委全國綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等新一代信息技術(shù)開發(fā)建設(shè)的，在在政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升試點(diǎn)城市中得到廣泛應(yīng)用，形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

該產(chǎn)品嵌入了綠色建筑、綠色建材、建筑碳排放計(jì)算、綠色建材減碳計(jì)算等相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)，其中畢加索參編行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)20余項(xiàng)，全面覆蓋《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項(xiàng)目實(shí)施指南》（以下簡稱《實(shí)施指南》）規(guī)定流程。從項(xiàng)目的可研編制、設(shè)計(jì)與審查、政府采購、施工、檢測(cè)、驗(yàn)收、第三方機(jī)構(gòu)(預(yù))評(píng)價(jià)，到超出《實(shí)施指南》的監(jiān)督檢查、碳資產(chǎn)交付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管，并按照《實(shí)施指南》要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資類項(xiàng)目執(zhí)行相關(guān)試點(diǎn)政策的關(guān)鍵控制指標(biāo)的精確計(jì)算和統(tǒng)計(jì)。

該《通知》的發(fā)布是我國貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措， 通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)建材和建筑行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要手段，也是“雙碳戰(zhàn)略”落地的重要抓手和保障，具有深遠(yuǎn)的意義。

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