山東省綠色建材推廣應用三年行動方案

（2022-2025年）

綠色建材指在全生命期內減少對自然資源消耗和生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產品。推廣應用綠色建材，是推動城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色低碳轉型，促進綠色生產生活方式形成的重要舉措。為貫徹《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2021〕37號）、《山東省人民政府辦公廳關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展若干措施的通知》（魯政辦發(fā)〔2022〕7號）、《住房和城鄉(xiāng)建設部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案〉的通知》（建標〔2022〕53號），落實國家、省“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃，加快綠色建材推廣應用，制定本行動方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略部署，堅持問題導向、目標導向，堅持政府引導、市場主導，堅持創(chuàng)新驅動、系統(tǒng)觀念，加大綠色建材推廣應用力度，提高綠色建材應用比例，更好滿足人民群眾對綠色、宜居、健康、舒適生活環(huán)境的需要，推動住房城鄉(xiāng)建設綠色低碳高質量發(fā)展，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設作出積極貢獻。

二、重點任務

（一）加大工程應用力度。政府投資工程率先采用綠色建材，其中，政府投資或政府投資為主的城鎮(zhèn)新建民用建筑全面推廣采用綠色建材，星級綠色建筑項目綠色建材應用比例不低于30%。鼓勵社會投資工程建設項目采用綠色建材，引導新建、改建農村住房采用綠色建材。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，“十四五”期間，全省新增綠色建筑5億平方米以上，獲得綠色建筑標識項目1億平方米，開工建設裝配式建筑1億平方米以上；到2025年，全省綠色建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到100%，新開工裝配式建筑占城鎮(zhèn)新建民用建筑比例達到40%，其中濟南、青島、煙臺3市達到50%以上。

（二）推廣適宜技術產品。分批次編制發(fā)布山東省建設領域推廣應用和限制、禁止使用技術產品目錄，重點推廣高強鋼筋、高性能混凝土、高性能砌體材料、結構保溫一體化墻板、節(jié)能系統(tǒng)門窗、可再生能源利用、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等綠色建材，積極推廣自然采光、通風、雨水收集、中水利用、節(jié)能、節(jié)水、隔聲、減隔震等適宜配套技術產品。鼓勵優(yōu)先選用獲得認證標識的綠色建材產品，嚴禁使用國家、省明令淘汰的建材和產品。

（三）完善技術標準體系。編制《山東省綠色建材工程應用評價導則》，明確綠色建材應用比例計算辦法及不同類型建筑項目綠色建材應用比例要求。細化星級綠色建筑評價中綠色建材應用評分要求，將綠色建材應用情況納入裝配式建筑、健康住宅等評價標準內容。加強綠色建材生產標準與工程建設設計規(guī)范及相關工程應用標準的銜接配套，鼓勵指導綠色建材生產企業(yè)主編參編國家、行業(yè)、地方和團體工程應用技術標準。2025年，基本形成滿足工程設計、施工、驗收需求的綠色建材應用技術標準體系。

（四）強化科技創(chuàng)新驅動。支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，聯(lián)合領域內高校、科研院所、金融機構等，組建綠色建材推廣應用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合體或技術創(chuàng)新中心，協(xié)同開展綠色建材產品技術研究，推進綠色建材創(chuàng)新技術成果轉化。將綠色建材技術產品研究作為城鄉(xiāng)建設科技計劃重點方向，支持開展高性能混凝土和預拌砂漿、高強鋼筋、裝配式建筑部品部件、裝配化裝修、節(jié)能門窗、高效節(jié)能保溫材料、結構保溫一體化墻板、建筑垃圾再生建材等工程應用技術攻關。組建綠色建材推廣應用專業(yè)委員會，為開展綠色建材產品推廣應用提供決策咨詢和技術服務。

（五）加強政府采購支持。落實財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施范圍的通知》要求，指導濟南、青島、淄博、棗莊、煙臺、濟寧、德州、菏澤等8市，以醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）為重點，抓好政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施，選擇部分項目先行實施，在總結經驗基礎上逐步擴大范圍，到2025年實現(xiàn)政府采購工程項目政策實施全覆蓋。會同有關部門，編制政府采購支持綠色建材產品目錄，完善綠色建材政府采購需求標準，探索開展綠色建材集中帶量采購，逐步推動全省政府采購工程項目全面采用符合標準的綠色建材。

（六）推進綠色建材認證。會同有關部門，積極推進綠色建材產品認證工作，支持具備建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等有關技術產品應用推廣能力和經驗的機構，申請綠色建材產品認證資質；加大國家綠色建材產品認證目錄和綠色建材產品認證實施規(guī)則解讀宣傳力度，引導綠色建材生產企業(yè)向具備資質的認證機構申請綠色建材產品認證。到2025年，全省綠色建材認證技術產品達到300項以上。

（七）建立健全采信機制。建立綠色建材采信應用數(shù)據(jù)信息庫，編制綠色建材采信技術要求，將獲得綠色建材產品認證及雖未經認證但滿足采信技術要求的綠色建材，納入采信應用數(shù)據(jù)信息庫，并將綠色建材產品生產企業(yè)信息、主要性能指標、工程應用情況等信息向社會公開，為工程建設各方選擇應用適宜綠色建材產品提供便利。

（八）健全應用管控機制。指導各市建立覆蓋招標、設計、圖審、施工、驗收等環(huán)節(jié)的綠色建材應用閉環(huán)監(jiān)管機制，將工程建設項目綠色建材應用情況納入《綠色建筑設計說明專篇》，結合工程造價改革將使用綠色建材成本納入工程預算造價。確保建設工程消防安全，消防設計審查驗收中，建筑構件、建筑材料和室內裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標準；沒有國家標準的，必須符合行業(yè)標準。加強施工過程質量監(jiān)管，加大綠色建材進場日常監(jiān)督檢查、巡查力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為。

三、保障措施

（一）加強組織領導。各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要與工信、財政、市場監(jiān)管等部門加強聯(lián)動協(xié)調，編制工作實施方案，明確目標任務、壓實工作責任，統(tǒng)籌推進綠色建材推廣應用工作。將綠色建材推廣應用情況納入城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和、“能耗”雙控、城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、質量強省等考核評價，建立實施綠色建材推廣應用工作定期調度通報制度，確保各項任務落到實處。

（二）加強激勵扶持。積極協(xié)調相關部門，落實國家、省已有適用于綠色建材推廣應用的財政、稅收、科技、環(huán)保等方面的優(yōu)惠政策，將綠色建材納入綠色金融及碳中和等新型債券支持范圍，引導銀行增加優(yōu)惠利率貸款投放，針對綠色建材生產企業(yè)、應用工程提供更加優(yōu)質的金融產品和服務。

（三）加強示范引領。組織開展綠色建材應用示范工程建設，鼓勵打造與綠色建筑、裝配式建筑、超低能耗建筑相結合的綠色建材應用綜合示范工程，到2025年，創(chuàng)建省級綠色建材應用示范工程50個以上。將綠色建材應用情況納入泰山杯、省優(yōu)質結構工程等省級獎項評分項，符合條件的綠色建材應用項目優(yōu)先推薦申報魯班獎、國家優(yōu)質工程獎等國家獎項。

（四）加強宣傳交流。配合有關部門，深入開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。充分利用各類媒體，深入宣傳推廣應用綠色建材的社會效益和環(huán)境效益，提高全社會對綠色建材健康、環(huán)保、安全的認知度。發(fā)揮社會團體作用，通過舉辦博覽會、技術推廣會等，強化行業(yè)交流合作，努力營造行業(yè)各方共同關注支持綠色建材推廣應用的良好氛圍。