雄縣、容城、安新縣財政局、住建局，新區(qū)各有關部門，雄安集團，各項目建設單位：為推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作，新區(qū)改革發(fā)展局、建設和交通管理局研究制定了《雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。在執(zhí)行中有好的意見建議，請及時反饋，我們將會根據(jù)工作實際情況適時調整。
附件：《雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)》
河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局
河北雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局
2024年2月27日
雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條 為促進雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域高質量發(fā)展，保障政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升政策實施，加強和規(guī)范新區(qū)工程建設項目綠色建材碳排放管理，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)可采信、可監(jiān)測，推進雄安新區(qū)綠色建材碳交易，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升工作實施方案》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)內(nèi)新建工程項目的綠色建材碳排放及入庫登記、可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(預)評價全過程的相關活動。
第三條 本辦法所稱新建工程項目是經(jīng)投資審批、財政、建設行政主管部門會同項目行業(yè)主管部門共同遴選確定的政府投資的新建建筑工程項目(含適用招標投標法的政府采購工程項目),鼓勵其他投資工程項目參照本辦法執(zhí)行。
第四條 新區(qū)建設、改革發(fā)展、財政、生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同項目行業(yè)主管部門按照職責對新建工程項目履行綠色建材碳排放要求進行監(jiān)督管理，綠色建材應用全過程管理應遵循統(tǒng)籌推進、責任明確、重點突出的原則，各項目建設單位(或采購人，下同)應積極落實綠色采購與碳排放政策。
第二章 一般要求
第五條?新建工程項目應落實《雄安新區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》(以下簡稱“《新區(qū)需求標準》”),滿足項目結構類型、建造方式、低碳措施、綠色建筑和綠色建材應用等要求。
第六條 新建工程項目使用的鋼材、水泥、混凝土、平板玻璃、陶瓷產(chǎn)品應滿足《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》中限定值要求，鼓勵符合準入值、先進值要求的產(chǎn)品在雄安新區(qū)碳排放管理部門進行碳排放權或自愿減排量交易。
第七條 鼓勵新建工程項目在“雄安新區(qū)綠色建材采信應用與數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺” (以下簡稱“平臺”)完成建材從出廠到進場使用的全過程活動登記，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術保障綠色建材應用可采信、可計算、可驗證。
第三章 入庫登記
第八條 為新區(qū)新建工程項目提供建材供貨的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、銷售商應進行企業(yè)及產(chǎn)品的平臺入庫信息登記，保證登記信息真實、完整、準確。
第九條 登記信息包括企業(yè)及產(chǎn)品基本信息、綠色建材評價或認證證書、滿足《新區(qū)需求標準》相關要求的檢測報告、產(chǎn)品的碳足跡報告、單位產(chǎn)品二氧化碳排放量等。
第十條 綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價由具備相應能力和條件的第三方評價機構實施并出具相應評價證書，鼓勵入庫建材產(chǎn)品開展單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價。
第十一條 新區(qū)實行綠色(低碳)建材產(chǎn)品碳排放權交易制度，新區(qū)碳排放管理部門承擔碳排放權交易管理工作。
第十二條 新區(qū)建設主管部門應組織行業(yè)協(xié)會、專家委員會、第三方機構加強對相關人員碳排放、碳交易的培訓工作。
第四章 可行性研究
第十三條 編制可行性研究報告，應根據(jù)實際情況，主動對照《新區(qū)需求標準》及國家、河北省、新區(qū)相關標準規(guī)范，增設綠色建筑和綠色建材應用專篇，明確綠色建筑星級、綠色建材應用率、裝配率、項目碳排放量及綠色建材應用減碳量目標值，并由項目建設單位在平臺完成填報。
第十四條 編制項目投資估算，應綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約。
第十五條 改革發(fā)展行政主管部門根據(jù)相應流程對可研報告進行評審時，宜邀請綠色建筑、綠色建材行業(yè)相關專家，針對可行性研究報告中綠色建筑和綠色建材應用專篇進行評審，并在評審結論中予以體現(xiàn)。
第五章 設計與審查
第十六條 新建工程項目設計階段，應根據(jù)實際情況，對照《新區(qū)需求標準》等規(guī)范要求進行設計，編制綠色建材使用量清單，對綠色建材應用比例進行核算，并由項目建設單位在平臺完成填報。
第十七條 工程設計成果文件應包含技術規(guī)格書，技術規(guī)格書應明確結構材料與構配件、建筑裝飾裝修材料、設備設施等綠色建材的指標要求。
第十八條 方案設計階段，應根據(jù)項目的綠色建筑星級等級要求，對照《新區(qū)需求標準》進行綠色建筑和綠色建材設計策劃。
第十九條 初步設計階段，設計成果文件中應明確綠色建筑和綠色建材主要設計應用內(nèi)容和建材技術參數(shù)；投資概算應包含綠色建筑的高星級增量成本、綠色建材高性能要求(綠色要求和品質屬性要求)的增量成本，并根據(jù)具體項目實際情況按需列支新技術、新材料、新設備的運用、檢測、第三方(預)評價、巡檢與驗收、相關培訓等環(huán)節(jié)的費用。
第二十條 施工圖設計階段，設計成果文件應對照《需求標準》明確綠色建筑和綠色建材主要設計內(nèi)容、參數(shù)及具體構造和措施，并對前一階段獲取政府部門批復中的相關內(nèi)容進行復核和深化。
第二十一條 除對施工圖設計文件是否符合建筑節(jié)能、綠色建筑強制性標準進行審查外，施工圖審查機構還應審查施工圖設計文件是否落實《新區(qū)需求標準》的相關內(nèi)容，未落實的項目不得出具施工圖設計文件審查合格書。
第六章 采購
第二十二條 采購人組織工程量清單和政府采購最高限價/招標控制價編制時，應納入《新區(qū)需求標準》《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》的相關要求，包含綠色建筑和綠色建材實施成本。對施工圖不明確之處，采購人應及時組織設計單位、編制單位進行溝通并形成書面文件。
第二十三條 編制采購文件(含工程招投標文件)和擬定合同文本時，應將滿足《新區(qū)需求標準》、《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》、綠色建筑星級要求和綠色建材應用比例要求等作為實質性條件，并明確工程承包單位在施工中對涉及使用《新區(qū)需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合要求的綠色建材。
第二十四條 綠色建材供應商在參與采購活動時應在平臺完成填報登記后發(fā)貨，可直接計入新建工程項目綠色建材應用比例。
第二十五條 對于尚未納入《新區(qū)需求標準》的建材產(chǎn)品種 類，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價標識或綠色建材產(chǎn)品認證證書的綠色建材產(chǎn)品。
第二十六條 財政部門根據(jù)納入政策實施范圍的項目實際需求和綠色建材供應商生產(chǎn)實際，綜合考慮建材的通用性、標準化程度、金額和用量等因素，研究確定實施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實施方案。
第二十七條 通過雄安新區(qū)集中采購區(qū)塊鏈系統(tǒng)推進綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入系統(tǒng)交易，提高綠色建材采購效率和透明度。
第七章 施工
第二十八條 采購人應健全工程項目質量管理體系。采購人的項目負責人應作為第一責任人，承擔本項目政策實施工作組織與管理的首要責任，并指定專職人員，明確其綠色建材采購及使用環(huán)節(jié)的質量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構或人員。
第二十九條 施工單位應嚴格按照設計文件和《新區(qū)需求標準》的規(guī)定、以及相關工程建設標準進行施工。施工單位應建立相應的施工管理體系和組織機構，確定綠色建筑和綠色建材應用工作責任人，使用平臺做好綠色建材的進場驗收和施工領料管理。
第三十條 監(jiān)理單位應嚴格按照綠色建筑與綠色建材專項監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理活動。當發(fā)現(xiàn)工程施工不符合相關質量標準、技術要求或《新區(qū)需求標準》時，應當書面通知施工單位改正。當發(fā)現(xiàn)工程設計違反上述要求時，應報告采購人由其要求設計單位改正。
第三十一條 建設行政主管部門應應結合建設工程項目施工過程的監(jiān)督管理檢查流程，對項目的綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容進行重點監(jiān)督管理，可在項目地基基礎完成前和竣工驗收前分別展開一次檢查輔導，保證項目的順利推進。
第三十二條 建設行政主管部門和各行業(yè)協(xié)會，應針對相關的政策實施內(nèi)容、技術要求、工作流程等，積極開展對建設、設計、施工、監(jiān)理、第三方評價檢測機構等單位的培訓工作，確保全面貫徹執(zhí)行政策要求。必要時可組織或委托有相應資質的第三方機構使用平臺對新建工程項目相關內(nèi)容進行抽檢。
第八章 檢測與認證
第三十三條 新建工程項目綠色建筑與綠色建材性能檢測、評價及認證的組織和管理應由采購人負責。
第三十四條 檢測機構應具有《新區(qū)需求標準》所包含的綠色建材產(chǎn)品檢測活動相適應的資質認定(CMA) 資質，具備《新區(qū)需求標準》適用范圍內(nèi)綠色建材檢測活動相適應的實驗室認可(CNAS) 資質優(yōu)先。
第三十五條 認證機構應具有綠色建材產(chǎn)品認證資質，相應綠色建材產(chǎn)品認證證書可在“全國綠色建材認證(評價)標識管理信息平臺”查詢。
第三十六條 綠色建材進場驗收時，施工、監(jiān)理單位應當核查質量證明文件，包括合格證、相關指標檢驗(檢測)報告、評價/認證證書，以及經(jīng)平臺登記出具的產(chǎn)品入庫區(qū)塊鏈電子報告和溯源跟蹤單。
第三十七條 綠色建材進場后應按要求進行復驗，復驗樣品 應隨機抽取，并應滿足分布均勻、具有代表性的要求。采購活動中供應商僅提供檢測報告(未提供綠色建材認證證書)的建材產(chǎn)品，進場抽檢的頻次和數(shù)量宜提高。施工單位及其取樣、送檢人員應確保提供的檢測試樣具有代表性和真實性；監(jiān)理單位見證人員應對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，且應保證取樣和送檢的真實性。
第九章 工程驗收
第三十八條 納入政策實施范圍的項目建設期結束，完成建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等五方責任主體驗收，并同步完成關于綠色建筑和綠色建材的履約驗收。
第三十九條 履約驗收主要針對施工合同中關于綠色建筑與綠色建材的所有約定，以及施工圖設計文件中所有綠色建筑與綠色建材的相關內(nèi)容，主要包括：綠色建材應用比例核算報告、裝配率核算報告、建筑全生命周期碳排放核算分析報告、綠色建材應用減碳量報告等。
第四十條 納入政策實施范圍的項目通過竣工驗收后應申請獲得相應星級的綠色建筑評價標識。
第四十一條 納入政策實施范圍的工程，工程進度款支付比例應當不低于已完工程價款的80%。
第四十二條 推行施工過程結算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。
第十章 附則
第四十三條 本辦法由新區(qū)建設、財政、改革發(fā)展主管部門負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
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