雄縣、容城、安新縣財政局、住建局，新區(qū)各有關部門，雄安集團，各項目建設單位：為推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，新區(qū)改革發(fā)展局、建設和交通管理局研究制定了《雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

附件：雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南

河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局

河北雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局

2024年2月27日

雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南

1 總 則

1.0.1 為落實《中共河北省委河北省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《財政部住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》(財庫〔2022〕35號)、《雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作實施方案》(雄安綠建發(fā)〔2022〕3號)相關要求，規(guī)范雄安新區(qū)建設項目使用綠色、低碳、環(huán)保的建材，保障政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施，推進綠色建筑和綠色建材高質(zhì)量發(fā)展，制定本指南。

1.0.2 本指南適用于雄安新區(qū)內(nèi)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施項目(以下簡稱“實施項目”)的綠色建材與建設項目全流程相關活動，包括可行性研究、設計、采購、施工、檢測、驗收、信息采集等全階段的各方職責及工作要求。

1.0.3 實施項目綠色建材應用全流程管理應遵循統(tǒng)籌推進、責任明確、重點突出的原則，各項目建設單位(或采購人，下同)積極落實綠色采購與碳排放政策，新區(qū)財政、投資審批、建設、生態(tài)環(huán)境行政主管部門，按要求對實施項目履行綠色建材政府采購需求標準與碳排放落實情況實施監(jiān)督管理。

1.0.4實施項目要依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術，在雄安新區(qū)綠色建材采信應用與數(shù)據(jù)監(jiān)管服務平臺(以下簡稱“平臺”)登記新區(qū)建材從出廠到進場使用全流程的活動，確保項目使用的綠色建材可采信、可計算、可驗證、可考核。

1.0.5 實施項目除應符合本指南的規(guī)定外，還應符合國家及河北省、雄安新區(qū)現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。

2 基本規(guī)定

2.0.1 實施項目包含雄安新區(qū)所轄范圍內(nèi)的醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府投資、國有資金投資和使用財政性資金、國有資金的新建建筑工程項目(含適用招標投標法的政府采購工程項目),具體實施項目需經(jīng)投資審批、財政、建設行政主管部門會同項目行業(yè)主管部門共同遴選確定。鼓勵市場投資工程項目參照此辦法執(zhí)行、參照此指南實施。

2.0.2 實施項目的結構類型、建造方式、低碳措施、綠色建筑和綠色建材應用等，應滿足《雄安新區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》(以下簡稱“《新區(qū)需求標準》”)有關要求。

2.0.3 續(xù)建實施項目根據(jù)項目實際進度，建設單位可研究提出項目整改方案并報政府主管部門審核，明確綠色建筑星級等級、低碳措施、綠色建材應用比例和裝配率要求，各續(xù)建實施項目按調(diào)整后要求進行施工、材料采購和竣工驗收。

2.0.4 建設單位可按照附錄1提交相關項目資料清單，通過平臺報送新區(qū)財政、投資審批、建設行政主管部門備案。

3 可行性研究

3.0.1 項目建設單位應嚴格執(zhí)行《新區(qū)需求標準》,在項目可行性研究報告編制階段除按一般項目編制可研報告外，還應專設綠色建筑和綠色建材應用等篇章，由投資審批部門按相關要求進行審核。

3.0.2 項目可行性研究應根據(jù)實際情況，對照《新區(qū)需求標準》、《綠色建筑評價標準》 (GB/T  50378-2019)、 《綠色建筑評價標準》(DB13(J)/T8427-2021) 等國家及地方相關標準規(guī)范，編寫綠色建筑和綠色建材應用專篇，包括但不限于以下內(nèi)容，并由建設單位將相關數(shù)據(jù)組織提報至平臺：

1 項目概況(應包含項目名稱、項目地址、項目類別、參與單位、占地面積、建筑面積等數(shù)據(jù)內(nèi)容，詳見附錄2、附錄3)、編制依據(jù)，相關規(guī)劃與建設條件；

2 綠色建筑等級、綠色建材初步選材及應用要求、綠色建材應用比例目標；

3 項目碳排放量及應用綠色建材減碳量目標；

4項目裝配式建造及全裝修要求，需明確裝配率和主要措施等；

5 需求標準規(guī)定范圍內(nèi)綠色建材生產(chǎn)企業(yè)及綠色建材種類。

3.0.3 實施項目的投資估算編制，需充分考慮綠色建筑和綠色建材的相關增量成本，包括：

1 綠色建筑的高星級增量成本；

2 綠色建材高性能要求(綠色要求和品質(zhì)屬性要求)的增量成本，具備條件的可經(jīng)詢價或參照材料設備目錄價格和稅費標準編制；

3 新技術、新材料、新設備的運用、檢測、第三方(預)評價、巡檢與驗收、相關培訓等環(huán)節(jié)的費用。

3.0.4投資審批部門根據(jù)相應流程對可研報告進行評審時，宜邀請綠色建筑、綠色建材行業(yè)相關專家，針對可行性研究報告中綠色建筑和綠色建材應用專篇進行評審，并在評審結論中予以體現(xiàn)。開展事前績效評估的項目應將相關內(nèi)容納入績效目標及指標體系中。

4 設 計

4.1 一般規(guī)定

4.1.1實施項目建設單位和設計單位在方案設計、初步設計、施工圖設計階段均應落實綠色建筑和綠色建材應用要求，組織編制綠色建筑和綠色建材設計專篇，通過平臺提報相關設計數(shù)據(jù)。設計數(shù)據(jù)應由設計單位填報，經(jīng)建設單位確認，并在相應階段報至改革發(fā)展、建設、財政等行政主管部門備案。通過平臺備案的內(nèi)容，應包含材料名稱、規(guī)格型號、綠色建材應用量、綠色建材應用比例、項目碳估算等相關信息，詳見附錄4至附錄7。

4.1.2 實施項目建設單位或施工單位在施工圖設計完成后，應根據(jù)設計數(shù)據(jù)通過平臺編輯擬采購清單，清單應包含材料通用名、規(guī)格型號、是否政府集采、擬采購量等，詳見附錄8。

4.2 方案設計

4.2.1 方案設計階段，建設單位和設計單位應根據(jù)項目的綠色建筑星級等級要求，對照《新區(qū)需求標準》進行綠色建筑和綠色建材設計策劃，除一般項目方案設計要求外，還應包括綠色建筑星級、裝配率、綠色建材品類和應用比例要求，并將方案階段設計數(shù)據(jù)提報平臺。

4.2.2 《政府采購綠色建材集中采購目錄》 (另行發(fā)布)中的綠色建材應作為設計必備項納入建設工程規(guī)劃設計方案，自然資源和規(guī)劃主管部門、建設主管部門在方案審查時征求投資審批、財政主管部門意見。

4.3 初步設計及概算

4.3.1 初步設計階段，設計文件中應包含“綠色建筑和綠色建材設計專篇”,明確綠色建筑和綠色建材主要設計內(nèi)容和參數(shù)和綠色建材應用比例，并提報平臺初步設計階段設計數(shù)據(jù)。自然資源和規(guī)劃主管部門、建設主管部門組織有關部門和專家可通過平臺數(shù)據(jù)進行初步設計審查，內(nèi)容主要包括：項目是否符合建筑節(jié)能和綠色建筑強制性標準、綠色建材使用是否合理、可靠、綠色建材應用比例是否達標、裝配率是否達標等。

4.3.2 投資概算應包含綠色建筑的高星級增量成本、綠色建材高性能要求(綠色要求和品質(zhì)屬性要求)的增量成本，并根據(jù)具體項目實際情況按需列支新技術、新材料、新設備的運用、檢測、第三方(預) 評價、巡檢與驗收、相關培訓等環(huán)節(jié)的費用。具備條件的可經(jīng)詢價或參照材料設備目錄價格和稅費標準編制。

4.4 施工圖設計及預算

4.4.1施工圖設計階段，設計文件中應包含“綠色建筑和綠色建材設 計專篇”,對照《新區(qū)需求標準》明確綠色建筑和綠色建材主要設計 目錄、內(nèi)容、參數(shù)、具體構造和措施，在平臺提報施工圖設計階段設 計數(shù)據(jù)，編制《綠色建材應用比例計算書》, (平臺上填報的綠色建 材比例應包含建筑材料應用量、綠色建材應用量、綠色建材應用比例 等，詳見附錄5,裝配率應包是否采用裝配式構件、應用比例、子項 得分等，詳見附錄7),并對前一階段獲取政府部門批復中的相關內(nèi) 容進行復核。

4.4.2施工圖設計完成后，圖審機構應根據(jù)“綠色建筑和綠色建材設 計專篇”中明確的綠色建材應用要求進行復核，并出具《綠色建材施 工圖專項審查意見書》,未落實的項目不得出具施工圖設計文件審查 合格書。進行綠色建材專項審查的人員應熟悉綠色建材設計使用及性 能要求。

4.4.3 建設單位在施工圖設計完成后，在平臺提報經(jīng)圖審機構審查合格的設計數(shù)據(jù)，提報建設部門。

4.4.4采購人在施工圖預算編制完成后，可通過平臺匯集編制綠色建材采購清單計劃并報財政、建設行政主管部門。

4.4.5施工圖預算重點審查綠色建材工程量清單描述是否與圖紙一致，提取的建材目錄、數(shù)量(含損耗系數(shù))、單位是否準確，建議單價是否合理，同時做好材料供貨計劃。

5 政府采購

5.1 一般規(guī)定

5.1.1實施項目綠色建材采購由建設單位或施工單位根據(jù)《政府采購綠色建材集中采購目錄》和項目匯集編制綠色建材采購清單計劃，實施采購或通過招投標采購，鼓勵實施項目綠色建材采購參照政府采購方式進行。

5.1.2采購人在編制采購文件和擬定合同文本時將滿足《新區(qū)需求標準》、綠色建筑星級要求和綠色建材應用比例要求作為實質(zhì)性條件，采購使用符合規(guī)定的綠色建材產(chǎn)品。

5.1.3 通過雄安新區(qū)集中采購區(qū)塊鏈系統(tǒng)實現(xiàn)綠色建材政府采購全過程、全數(shù)字化管控。推進落實平臺的建材采購、運輸、使用全過程可溯源、可查詢，構建完整的綠色建材供應鏈。

5.2 項目采購

5.2.1采購文件中應要求綠色建材供應商提供以下證明性文件之一作為核實依據(jù)：

1符合《新區(qū)需求標準》的綠色建材產(chǎn)品認證(評價)證書或綠色產(chǎn)品認證證書；

2符合《新區(qū)需求標準》中綠色建材相關指標要求的檢測報告。 

5.2.2對于尚未納入《新區(qū)需求標準》的產(chǎn)品種類，鼓勵采購人采購通過獲得綠色建材產(chǎn)品或綠色產(chǎn)品認證證書的綠色建材產(chǎn)品。

5.2.3 財政部門對綠色建材批量集中采購進行管理。探索實施部分通用類綠色建材批量集中采購，定期歸集采購人綠色建材采購計劃，開展集中采購。對集中采購的綠色建材實施財政預算管理，采購人根據(jù)初步設計或施工圖預算編制相關綠色建材的預算，執(zhí)行集中采購計劃。 續(xù)建項目執(zhí)行綠色建材集中采購，由建設單位與施工企業(yè)進行協(xié)商修訂補充施工合同。

5.2.4建設單位通過“雄安新區(qū)集中采購區(qū)塊鏈系統(tǒng)”“全國綠色建材認證(評價)標識管理信息平臺”采購的具有相關認證(評價)證書的產(chǎn)品，可直接計入應用比例；通過其他途徑采購的綠色建材，需提供5.2.1條要求的相關證明性文件和平臺的產(chǎn)品區(qū)塊鏈存證報告， 方可計入應用比例。對于應用比例不達標的實施項目，由采購人落實整改，涉及概算變更調(diào)整的，按相關規(guī)定辦理。

5.3 招標投標

5.3.1招標人在組織編制招標文件和擬定合同文本時，應滿足如下要求：

1根據(jù)不同的招標類型，如設計、施工或EPC工程總承包等，招標文件和擬定合同中，需明確相應的綠色建筑評價等級、建設要求及綠色建材采購(招標)要求；

2工程建設要求和材料性能符合《新區(qū)需求標準》、《綠色建筑和綠色建材設計專篇》及碳排放的相關要求”應作為招標文件的實質(zhì)性要求并以醒目方式進行標識；且在廢標條件中作相應載明；

3在擬定合同范本中應按招標文件的要求明確項目的綠色建筑等級，并將符合《新區(qū)需求標準》《綠色建筑和綠色建材設計專篇》及碳排放相關要求作為實質(zhì)性條款。

4 在擬定合同范本中應明確綠色建材供應商需在平臺進行登記并出具發(fā)貨信息。

5.3.2 建設單位組織工程量清單和招標控制價編制時，應納入《新區(qū)需求標準》、《綠色建筑和綠色建材設計專篇》的相關要求，明確集中采購綠色建材作為甲供材料納入政府采購，施工圖預算原則上應符合現(xiàn)行計價依據(jù)，無定額可套部分對應的綠色建材價格的組價應科學、合理(包含施工損耗、稅金、安裝費、采購保管費及總承包配套費計取標準等)。

5.3.3 實施項目工程總承包、施工和設備材料在招標文件公示前，應將招標文件報送建設主管部門。建設主管部門針對招標文件中綠色建材和集中采購結果應用等方面進行審查確認后，方可進行項目招標活動。合同需在招標結果公示后的30日內(nèi)簽訂，簽訂后7個工作日內(nèi)報財政、建設主管部門備案。

5.3.4實施項目的設計、施工或 EPC 工程總承包招標使用綜合評估法技術標評審，綠色建材及綠色建筑的技術要求需作為單項評審因素列入。對EPC總承包工程項目，應將《實施項目綠色建筑和綠色建材設計專篇》的編制作為技術文件的實質(zhì)性要求，投標人應遞交包含相關內(nèi)容的標書。

5.3.5 為保證實施項目的進度要求，在取得項目可行性研究批復或改發(fā)部門項目登記賦碼后，資料不全而確需先行辦理招標手續(xù)的，在招標人提交對后續(xù)招標投標無實質(zhì)性影響的風險承諾書后，招標投標監(jiān)管機構可予以容缺受理。

5.3.6合同簽訂過程中，招標人和中標人不得對招標文件擬定合同中約定的綠色建筑與綠色建材相關條款進行刪減、修改。

6 施 工

6.1 一般規(guī)定

6.1.1 建設部門應督促建設單位做好施工現(xiàn)場監(jiān)管，積極探索創(chuàng)新施工現(xiàn)場監(jiān)管模式，加強事中、事后監(jiān)督檢查，督促施工單位使用符合要求的綠色建材產(chǎn)品，必要時組織或委托有相應資質(zhì)的第三方機構使用平臺對實施項目的綠色建材相關內(nèi)容進行抽檢。

6.1.2 采購人應作為實施項目的首要責任人，對項目進行全過程的管理、監(jiān)督，要健全工程項目質(zhì)量管理體系，指定專職人員并明確其綠色建材采購及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構或人員。

6.1.3 施工單位應嚴格按照設計文件和《新區(qū)需求標準》的規(guī)定、以及相關工程建設標準進行施工。工程建設完成后，建設單位應及時組織施工單位、建材供應商等參與方按照合同約定開展綠色建筑和綠色建材的履約驗收。

6.1.4建設單位應嚴格綠色建材的質(zhì)量檢測管理，按時足額支付檢測費用，不得違規(guī)減少依法應由建設單位委托的檢測項目和數(shù)量。檢測委托合同由建設單位與受委托的檢測單位進行簽訂，否則檢測結果不得作為工程質(zhì)量驗收的依據(jù)。

6.1.5 施工單位應使用平臺做好綠色建材的進場驗收和施工領料管理。 管理內(nèi)容應包含庫存量、材料名、產(chǎn)品分類，簽收人，簽收日期、跟蹤單號、領料人等，詳見附錄9。

6.1.6監(jiān)理單位應嚴格按施工驗收規(guī)范的要求監(jiān)督施工單位做好綠色建材的進場掃碼驗收工作，并做好電子驗收記錄，驗收合格后方能用 于工程現(xiàn)場。

6.2施工實施要求

6.2.1實施項目應加強施工策劃、施工準備、材料采購、現(xiàn)場施工過程與碳排放管理，確保符合實施項目驗收標準，實施實施項目全過程綠色建造。

6.2.2施工單位應建立相應的施工管理體系和組織機構，明確綠色建筑和綠色建材試點工作專項負責人。

6.2.3 建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計等責任主體單位，分地基和基礎、主體結構、裝飾裝修與安裝三個階段開展自查自糾，宜結合相應階段的驗收環(huán)節(jié)進行；重點檢查該階段應完成的綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容是否已按設計文件實施，并滿足《新區(qū)需求標準》要求，且應形成書面文件。

6.2.4施工過程中，若發(fā)現(xiàn)設計文件涉及綠色建筑和綠色建材的內(nèi)容有不明確或錯漏之處，須及時向建設單位報告，并由設計單位進行補充、變更，涉及重大變更的應及時提交原節(jié)能評估單位及圖審單位進行審批。

6.3綠色建材實施要求

6.3.1施工、監(jiān)理單位應嚴格按施工驗收規(guī)范的要求做好綠色建材的進場驗收工作，驗收合格后方能用于工程現(xiàn)場。

6.3.2施工階段應采用平臺，實現(xiàn)綠色建材“來源可追溯、去向可查 證、數(shù)據(jù)不可篡改、責任可追究”的監(jiān)管目標。

6.3.3 原則上綠色建材、構配件及設備設施的綠色性能指標在設計變更中不得降低。若綠色建材、構配件或設備的種類確需變更，當涉及建筑節(jié)能和綠色建筑等級評分規(guī)則時，一律視為重大變更。設計單位在進行設計變更或?qū)κ┕ぷ兏_認時，應明確說明是否屬于重大變更。

7 檢 測

7.1 一般規(guī)定

7.1.1 實施項目綠色建筑與綠色建材性能檢測應由建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構進行并出具檢測報告。

7.1.2 檢測機構應具有《新區(qū)需求標準》所包含的綠色建材產(chǎn)品檢測活動相適應的資質(zhì)認定(CMA)資質(zhì)，具備《新區(qū)需求標準》適用范圍內(nèi)綠色建材檢測活動相適應的實驗室認可(CNAS)資質(zhì)優(yōu)先。

7.2 進場驗收和復驗

7.2.1綠色建材進場驗收時，施工、監(jiān)理單位應當核查質(zhì)量證明文件，包括合格證、相關指標檢驗(檢測)報告/認證證書和平臺出具的溯源跟蹤單，其中相關指標檢驗(檢測)報告需完整描述受檢綠色建材的委托人名稱及地址、制造商名稱及地址、生產(chǎn)廠名稱及地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品描述、型號、規(guī)格，檢驗報告應給出《新區(qū)需求標準》《綠色建筑和綠色建材設計專篇》相應指標要求的測試結果，并明確是否達到其相應的指標要求。

7.2.2綠色建材進場后應按要求進行復驗，復驗樣品應隨機抽取，并應滿足分布均勻、具有代表性的要求。抽樣數(shù)量應滿足《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》(GB50300) 及有關施工驗收規(guī)范的相關要求。

7.2.3采購活動中供應商僅提供檢測報告(未提供綠色建材認證證書) 的建材產(chǎn)品，要適當提高進場抽檢的頻次和數(shù)量。

7.2.4施工單位及其取樣、送檢人員應確保提供的檢測試樣具有代表性和真實性；監(jiān)理單位見證人員應對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，且應保證取樣和送檢的真實性。

8 驗 收

8.1  一般規(guī)定

8.1.1 項目工程竣工驗收前，參建各方應進行項目綠色建材應用比例核算、裝配率核算、全生命周期碳排放核算和綠色建材減碳量核算。

8.1.2采購人在工程竣工驗收環(huán)節(jié)加強履約驗收，履約驗收實施由采購人負責制。采購人可根據(jù)項目具體情況自行組織驗收或者委托第三方專業(yè)機構進行驗收。驗收需成立驗收小組，出具驗收報告，驗收報告包括：綠色建材應用比例核算報告、裝配率核算報告、建筑全生命周期碳排放核算分析報告、綠色建材應用減碳量報告，報告重點內(nèi)容包括并不限于施工單位履約情況與采購合同約定的權利義務比較情況專項驗收篇章和證明材料，驗收結論性意見等。

8.1.3 綠色建材專項驗收可結合建筑節(jié)能工程驗收，待驗收合格后，方能進一步開展竣工驗收階段的其他后續(xù)工作。

8.1.4財政部門加強全過程工程咨詢結決算的審查管理。集中采購綠色建材資金根據(jù)采購合同和驗收報告向采購人結算。對于未按規(guī)定使用綠色建材、應用批量集采結果，綠色建筑星級不達標等情況的項目， 暫緩或暫停項目工程款結算，督促整改。

8.2 綠色建材專項驗收

8.2.1 綠色建材專項驗收應包含施工合同中關于綠色建材的所有約定內(nèi)容，以及施工圖設計文件中所有綠色建材的相關內(nèi)容。

8.2.2 綠色建材專項驗收除應滿足平臺填報要求外，還應滿足以下條件：

1 施工單位根據(jù)項目施工合同及施工圖設計文件，出具的關于綠色建材全部內(nèi)容的驗收報告，應自評合格并經(jīng)監(jiān)理單位見證；

2 實施項目立項審批文件、通過審查的施工圖設計文件、綠色建材相關內(nèi)容的專項資料檔案及其他所應資料完整；

3 由政府主管部門組織或委托第三方機構對實施項目進行的評價，評價結果應合格。

9 信息采集

9.1 一般規(guī)定

9.1.1 為雄安新區(qū)建設項目提供建材供貨的材料商，經(jīng)銷商、銷售商應進行企業(yè)及產(chǎn)品的信息數(shù)據(jù)登記，所登記信息須真實、完整、準確。

9.1.2建材企業(yè)統(tǒng)一通過平臺進行注冊登記。

9.2 登記要求

9.2.1 建材供貨企業(yè)應提交產(chǎn)品的碳足跡或單位產(chǎn)品碳排放報告，不符合雄安新區(qū)碳排放準入要求的建材產(chǎn)品，應通過新區(qū)碳排放管理部門購買碳匯進行碳補償達標；

9.2.2符合綠色建材認證范圍的，應提供綠色建材認證證書；

9.2.3 符合《新區(qū)需求標準》的建材，應提供具備認定 (CMA)   資質(zhì)的檢驗檢測報告。

9.2.4建材企業(yè)應在平臺注冊、創(chuàng)建企業(yè)賬戶和碳資產(chǎn)賬戶并維護企業(yè)基本信息。

9.2.5平臺登記內(nèi)容應包括產(chǎn)品基本信息、建材產(chǎn)品碳排放相關數(shù)據(jù)或碳足跡報告、企業(yè)及產(chǎn)品資質(zhì)材料、產(chǎn)品檢驗報告與技術參數(shù)，詳見附錄10。

9.2.6建材企業(yè)在供貨時應提供平臺生成的發(fā)貨溯源碼，與貨物一同交付項目收驗貨人，并由收驗貨人掃碼完成入場登記。

附件下載：

轉(zhuǎn)發(fā)自全國綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫資訊中心

雄縣、容城、安新縣財政局、住建局，新區(qū)各有關部門，雄安集團，各項目建設單位：為推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，新區(qū)改革發(fā)展局、建設和交通管理局研究制定了《雄安新區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。在執(zhí)行中有好的意見建議，請及時反饋，我們將會根據(jù)工作實際情況適時調(diào)整。

附件：《雄安新區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準(試行 ) 》

河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局

河北雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局

2024年2月27日

附件下載：

轉(zhuǎn)發(fā)自全國綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫資訊中心

雄縣、容城、安新縣財政局、住建局，新區(qū)各有關部門，雄安集團，各項目建設單位：為推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點工作，新區(qū)改革發(fā)展局、建設和交通管理局研究制定了《雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)》,現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。在執(zhí)行中有好的意見建議，請及時反饋，我們將會根據(jù)工作實際情況適時調(diào)整。

附件：《雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)》

河北雄安新區(qū)管理委員會改革發(fā)展局

河北雄安新區(qū)管理委員會建設和交通管理局

2024年2月27日

雄安新區(qū)工程建設綠色建材碳排放全過程管理辦法(試行)

第一章  總  則

第一條 為促進雄安新區(qū)城鄉(xiāng)建設領域高質(zhì)量發(fā)展，保障政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施，加強和規(guī)范新區(qū)工程建設項目綠色建材碳排放管理，實現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)可采信、可監(jiān)測，推進雄安新區(qū)綠色建材碳交易，根據(jù)《中共河北省委河北省人民政府關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念認真做好碳達峰碳中和工作的實施意見》《雄安新區(qū)政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升工作實施方案》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于雄安新區(qū)內(nèi)新建工程項目的綠色建材碳排放及入庫登記、可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構(預)評價全過程的相關活動。

第三條 本辦法所稱新建工程項目是經(jīng)投資審批、財政、建設行政主管部門會同項目行業(yè)主管部門共同遴選確定的政府投資的新建建筑工程項目(含適用招標投標法的政府采購工程項目),鼓勵其他投資工程項目參照本辦法執(zhí)行。

第四條 新區(qū)建設、改革發(fā)展、財政、生態(tài)環(huán)境行政主管部門會同項目行業(yè)主管部門按照職責對新建工程項目履行綠色建材碳排放要求進行監(jiān)督管理，綠色建材應用全過程管理應遵循統(tǒng)籌推進、責任明確、重點突出的原則，各項目建設單位(或采購人，下同)應積極落實綠色采購與碳排放政策。

第二章 一般要求

第五條?新建工程項目應落實《雄安新區(qū)綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》(以下簡稱“《新區(qū)需求標準》”),滿足項目結構類型、建造方式、低碳措施、綠色建筑和綠色建材應用等要求。

第六條 新建工程項目使用的鋼材、水泥、混凝土、平板玻璃、陶瓷產(chǎn)品應滿足《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》中限定值要求，鼓勵符合準入值、先進值要求的產(chǎn)品在雄安新區(qū)碳排放管理部門進行碳排放權或自愿減排量交易。

第七條 鼓勵新建工程項目在“雄安新區(qū)綠色建材采信應用與數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺” (以下簡稱“平臺”)完成建材從出廠到進場使用的全過程活動登記，依托大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等信息技術保障綠色建材應用可采信、可計算、可驗證。

第三章  入庫登記

第八條 為新區(qū)新建工程項目提供建材供貨的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、銷售商應進行企業(yè)及產(chǎn)品的平臺入庫信息登記，保證登記信息真實、完整、準確。

第九條 登記信息包括企業(yè)及產(chǎn)品基本信息、綠色建材評價或認證證書、滿足《新區(qū)需求標準》相關要求的檢測報告、產(chǎn)品的碳足跡報告、單位產(chǎn)品二氧化碳排放量等。

第十條 綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價由具備相應能力和條件的第三方評價機構實施并出具相應評價證書，鼓勵入庫建材產(chǎn)品開展單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價。

第十一條 新區(qū)實行綠色(低碳)建材產(chǎn)品碳排放權交易制度，新區(qū)碳排放管理部門承擔碳排放權交易管理工作。

第十二條 新區(qū)建設主管部門應組織行業(yè)協(xié)會、專家委員會、第三方機構加強對相關人員碳排放、碳交易的培訓工作。

第四章  可行性研究

第十三條 編制可行性研究報告，應根據(jù)實際情況，主動對照《新區(qū)需求標準》及國家、河北省、新區(qū)相關標準規(guī)范，增設綠色建筑和綠色建材應用專篇，明確綠色建筑星級、綠色建材應用率、裝配率、項目碳排放量及綠色建材應用減碳量目標值，并由項目建設單位在平臺完成填報。

第十四條 編制項目投資估算，應綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約。

第十五條 改革發(fā)展行政主管部門根據(jù)相應流程對可研報告進行評審時，宜邀請綠色建筑、綠色建材行業(yè)相關專家，針對可行性研究報告中綠色建筑和綠色建材應用專篇進行評審，并在評審結論中予以體現(xiàn)。

第五章  設計與審查

第十六條 新建工程項目設計階段，應根據(jù)實際情況，對照《新區(qū)需求標準》等規(guī)范要求進行設計，編制綠色建材使用量清單，對綠色建材應用比例進行核算，并由項目建設單位在平臺完成填報。

第十七條 工程設計成果文件應包含技術規(guī)格書，技術規(guī)格書應明確結構材料與構配件、建筑裝飾裝修材料、設備設施等綠色建材的指標要求。

第十八條 方案設計階段，應根據(jù)項目的綠色建筑星級等級要求，對照《新區(qū)需求標準》進行綠色建筑和綠色建材設計策劃。

第十九條 初步設計階段，設計成果文件中應明確綠色建筑和綠色建材主要設計應用內(nèi)容和建材技術參數(shù)；投資概算應包含綠色建筑的高星級增量成本、綠色建材高性能要求(綠色要求和品質(zhì)屬性要求)的增量成本，并根據(jù)具體項目實際情況按需列支新技術、新材料、新設備的運用、檢測、第三方(預)評價、巡檢與驗收、相關培訓等環(huán)節(jié)的費用。

第二十條 施工圖設計階段，設計成果文件應對照《需求標準》明確綠色建筑和綠色建材主要設計內(nèi)容、參數(shù)及具體構造和措施，并對前一階段獲取政府部門批復中的相關內(nèi)容進行復核和深化。

第二十一條 除對施工圖設計文件是否符合建筑節(jié)能、綠色建筑強制性標準進行審查外，施工圖審查機構還應審查施工圖設計文件是否落實《新區(qū)需求標準》的相關內(nèi)容，未落實的項目不得出具施工圖設計文件審查合格書。

第六章  采購

第二十二條 采購人組織工程量清單和政府采購最高限價/招標控制價編制時，應納入《新區(qū)需求標準》《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》的相關要求，包含綠色建筑和綠色建材實施成本。對施工圖不明確之處，采購人應及時組織設計單位、編制單位進行溝通并形成書面文件。

第二十三條 編制采購文件(含工程招投標文件)和擬定合同文本時，應將滿足《新區(qū)需求標準》、《雄安新區(qū)綠色(低碳)建材產(chǎn)品單位產(chǎn)品二氧化碳排放量評價標準》、綠色建筑星級要求和綠色建材應用比例要求等作為實質(zhì)性條件，并明確工程承包單位在施工中對涉及使用《新區(qū)需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合要求的綠色建材。

第二十四條 綠色建材供應商在參與采購活動時應在平臺完成填報登記后發(fā)貨，可直接計入新建工程項目綠色建材應用比例。

第二十五條 對于尚未納入《新區(qū)需求標準》的建材產(chǎn)品種 類，鼓勵采購人采購獲得綠色建材評價標識或綠色建材產(chǎn)品認證證書的綠色建材產(chǎn)品。

第二十六條 財政部門根據(jù)納入政策實施范圍的項目實際需求和綠色建材供應商生產(chǎn)實際，綜合考慮建材的通用性、標準化程度、金額和用量等因素，研究確定實施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實施方案。

第二十七條 通過雄安新區(qū)集中采購區(qū)塊鏈系統(tǒng)推進綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入系統(tǒng)交易，提高綠色建材采購效率和透明度。

第七章  施工

第二十八條 采購人應健全工程項目質(zhì)量管理體系。采購人的項目負責人應作為第一責任人，承擔本項目政策實施工作組織與管理的首要責任，并指定專職人員，明確其綠色建材采購及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構或人員。

第二十九條 施工單位應嚴格按照設計文件和《新區(qū)需求標準》的規(guī)定、以及相關工程建設標準進行施工。施工單位應建立相應的施工管理體系和組織機構，確定綠色建筑和綠色建材應用工作責任人，使用平臺做好綠色建材的進場驗收和施工領料管理。

第三十條 監(jiān)理單位應嚴格按照綠色建筑與綠色建材專項監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理活動。當發(fā)現(xiàn)工程施工不符合相關質(zhì)量標準、技術要求或《新區(qū)需求標準》時，應當書面通知施工單位改正。當發(fā)現(xiàn)工程設計違反上述要求時，應報告采購人由其要求設計單位改正。

第三十一條 建設行政主管部門應應結合建設工程項目施工過程的監(jiān)督管理檢查流程，對項目的綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容進行重點監(jiān)督管理，可在項目地基基礎完成前和竣工驗收前分別展開一次檢查輔導，保證項目的順利推進。

第三十二條 建設行政主管部門和各行業(yè)協(xié)會，應針對相關的政策實施內(nèi)容、技術要求、工作流程等，積極開展對建設、設計、施工、監(jiān)理、第三方評價檢測機構等單位的培訓工作，確保全面貫徹執(zhí)行政策要求。必要時可組織或委托有相應資質(zhì)的第三方機構使用平臺對新建工程項目相關內(nèi)容進行抽檢。

第八章  檢測與認證

第三十三條 新建工程項目綠色建筑與綠色建材性能檢測、評價及認證的組織和管理應由采購人負責。

第三十四條 檢測機構應具有《新區(qū)需求標準》所包含的綠色建材產(chǎn)品檢測活動相適應的資質(zhì)認定(CMA) 資質(zhì)，具備《新區(qū)需求標準》適用范圍內(nèi)綠色建材檢測活動相適應的實驗室認可(CNAS) 資質(zhì)優(yōu)先。

第三十五條 認證機構應具有綠色建材產(chǎn)品認證資質(zhì)，相應綠色建材產(chǎn)品認證證書可在“全國綠色建材認證(評價)標識管理信息平臺”查詢。

第三十六條 綠色建材進場驗收時，施工、監(jiān)理單位應當核查質(zhì)量證明文件，包括合格證、相關指標檢驗(檢測)報告、評價/認證證書，以及經(jīng)平臺登記出具的產(chǎn)品入庫區(qū)塊鏈電子報告和溯源跟蹤單。

第三十七條 綠色建材進場后應按要求進行復驗，復驗樣品 應隨機抽取，并應滿足分布均勻、具有代表性的要求。采購活動中供應商僅提供檢測報告(未提供綠色建材認證證書)的建材產(chǎn)品，進場抽檢的頻次和數(shù)量宜提高。施工單位及其取樣、送檢人員應確保提供的檢測試樣具有代表性和真實性；監(jiān)理單位見證人員應對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，且應保證取樣和送檢的真實性。

第九章  工程驗收

第三十八條 納入政策實施范圍的項目建設期結束，完成建設、勘察、設計、施工和監(jiān)理等五方責任主體驗收，并同步完成關于綠色建筑和綠色建材的履約驗收。

第三十九條 履約驗收主要針對施工合同中關于綠色建筑與綠色建材的所有約定，以及施工圖設計文件中所有綠色建筑與綠色建材的相關內(nèi)容，主要包括：綠色建材應用比例核算報告、裝配率核算報告、建筑全生命周期碳排放核算分析報告、綠色建材應用減碳量報告等。

第四十條 納入政策實施范圍的項目通過竣工驗收后應申請獲得相應星級的綠色建筑評價標識。

第四十一條 納入政策實施范圍的工程，工程進度款支付比例應當不低于已完工程價款的80%。

第四十二條 推行施工過程結算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

第十章  附則

第四十三條 本辦法由新區(qū)建設、財政、改革發(fā)展主管部門負責解釋，自印發(fā)之日起施行。

附件下載：

轉(zhuǎn)發(fā)自全國綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫資訊中心

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局，各有關單位：

為貫徹落實綠色發(fā)展理念，大力推動綠色建材廣泛應用，省住建廳對接國家綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管服務平臺系統(tǒng)，搭建了湖北省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫（以下簡稱數(shù)據(jù)庫）。目前,省、市兩級數(shù)據(jù)庫已全面開通，為做好綠色建材采信入庫工作，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、數(shù)據(jù)庫功能

數(shù)據(jù)庫匯集省內(nèi)外綠色建材產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)的相關信息與數(shù)據(jù)。符合要求的建材企業(yè)可申請入庫，經(jīng)審核后錄入數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫分為省、市兩級管理，可對外提供綠色建材企業(yè)、產(chǎn)品信息等查詢服務。

二、數(shù)據(jù)庫管理

（一）省級管理

省住建廳負責省級數(shù)據(jù)庫管理，委托湖北省建設科技與建筑節(jié)能辦公室（以下簡稱省科技節(jié)能辦）具體實施。省科技節(jié)能辦負責對本省綠色建材采信入庫申報企業(yè)的產(chǎn)品進行復審，并對市、州住建主管部門審核行為進行監(jiān)督。對錄入省級數(shù)據(jù)庫的綠色建材企業(yè)及產(chǎn)品進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況及時督促整改，未整改到位的予以清退。

（二）市級管理

各市、州住建主管部門應明確負責本級數(shù)據(jù)庫管理的具體機構和人員，并報省科技節(jié)能辦備案。各市、州住建主管部門負責組織本地符合要求的綠色建材企業(yè)申報入庫，并負責初審。對錄入市級數(shù)據(jù)庫的綠色建材企業(yè)及產(chǎn)品進行動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況應及時督促整改，未整改到位的予以清退。

三、入庫條件

符合以下條件的建材產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)均可提出入庫申請。

（一）市場監(jiān)管總局、住建部、工信部聯(lián)合發(fā)布的《綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄》（第一批）范圍內(nèi)、經(jīng)國家認監(jiān)委批準的認證機構認證的綠色建材產(chǎn)品（見附件1）；

（二）符合財政部、住建部、工信部聯(lián)合印發(fā)的《關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號）附件2《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》及后續(xù)需求標準的產(chǎn)品（見附件2）；

（三）符合《湖北省推廣使用建筑節(jié)能與綠色建筑產(chǎn)品、技術和設備目錄》的產(chǎn)品；

（四）符合《湖北省新型墻體材料目錄》且經(jīng)認定的新型墻體材料；

（五）國家和湖北省鼓勵推廣應用的其他產(chǎn)品。

四、采信入庫

（一）入庫申請

登錄湖北省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫與監(jiān)管服務平臺（網(wǎng)址：https://hubei.shuzijiancai.com），進行企業(yè)信息認證和綠色建材產(chǎn)品信息登記入庫，入庫方法見操作指南（附件3），建材企業(yè)對申報資料的真實性負責。入庫不收取費用。

（二）入庫受理與審核

省科技節(jié)能辦和各市、州住建主管部門按照職責分工對符合入庫條件的綠色建材產(chǎn)品，按程序?qū)徍虽浫霐?shù)據(jù)庫。

（三）采信公布

數(shù)據(jù)庫與國家相關部委級、各省級綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫互聯(lián)互通，省住建廳通過官方網(wǎng)站發(fā)布綠色建材采信應用產(chǎn)品目錄，向社會公開。

（四）采信管理

數(shù)據(jù)庫實行動態(tài)管理，對存在以下違規(guī)情況的采信產(chǎn)品，將從數(shù)據(jù)庫清退：

1.認證機構違規(guī)認證的產(chǎn)品；

2.企業(yè)弄虛作假獲得綠色建材認證證書的產(chǎn)品；

3.在工程項目應用中造成項目工程質(zhì)量安全問題、存在隱患、與認證產(chǎn)品信息不相符、降低質(zhì)量標準、以次充好的產(chǎn)品；

4.其他違規(guī)行為的產(chǎn)品。

五、有關要求

（一）加強組織領導。各市、州住建主管部門要高度重視，按照分工安排專人負責，協(xié)同推進綠色建材產(chǎn)品入庫工作。入庫審查應遵循公平、公正、公開原則。2024年1月31日之前完成現(xiàn)有綠色建材產(chǎn)品入庫，之后動態(tài)管理，及時增補及清退。

（二）加大宣傳推廣。各市、州住建主管部門應加強綠色建材推廣應用工作，制定工作措施，鼓勵和引導建設工程項目積極使用綠色建材。

（三）抓好試點落實。宜昌、襄陽、黃石、黃岡4個試點城市應認真落實“政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升”試點工作，將試點項目填錄入庫，抓好綠色建材在試點項目的推廣和應用全過程管理。

（四）其他事項。請各市、州住建主管部門于2024年1月16日前，將負責部門、分管領導、聯(lián)系人員名單（附件4）報省科技節(jié)能辦，郵箱jnb@hbszjt.net.cn。

業(yè)務政策聯(lián)系人：省科技節(jié)能辦 楊世濤 027-87715785?? 徐強? 027-68870419

技術服務聯(lián)系人：丁越 010-86467787

附件：

1.綠色建材產(chǎn)品分級認證目錄（第一批）

2.綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準

3.湖北省綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫入庫操作指南

4.管理機構及人員信息備案表

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2024年1月12日

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā) 《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、住房和城鄉(xiāng)建設廳（委、管委、局）、工業(yè)和信息化主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局、工業(yè)和信息化局：

為推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施工作，財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請納入政策范圍的有關城市（市轄區(qū)）參照執(zhí)行。

財政部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳 工業(yè)和信息化部辦公廳

2023年3月22日

《政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》

第一章 總則

第一條為推進政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施工作，根據(jù)《財政部住房城鄉(xiāng)建設部工業(yè)和信息化部關于擴大政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的通知》（財庫〔2022〕35號），結合國家現(xiàn)行綠色建筑與建筑節(jié)能、綠色建材的相關法律、法規(guī)和技術標準，制定本指南。

第二條本指南適用于納入政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升政策實施范圍的建設工程項目可研編制、設計與審查、政府采購、施工、檢測、驗收、第三方機構（預）評價全流程的相關活動，包括醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障性住房等政府采購工程項目（含適用招標投標法的政府采購工程項目）。

第三條納入政策實施范圍的采購人【1】及有關各方應當參照本指南執(zhí)行?！咀?】含采購人委托的第三方代建機構。

第四條納入政策實施范圍的城市財政、住房城鄉(xiāng)建設、工業(yè)和信息化（經(jīng)濟和信息化）、自然資源、市場監(jiān)管、政務服務等主管部門應參照本指南，按照部門職責分工做好項目相關審批、采購與監(jiān)管工作。

第五條納入政策實施范圍的建設工程項目除應符合本指南的規(guī)定外，還應符合國家、地方及行業(yè)現(xiàn)行相關法律、法規(guī)和標準的規(guī)定。

第二章 可行性研究

第六條項目建議書應明確本項目的綠色建筑星級、綠色建材應用比例和裝配率目標值。

第七條編制可行性研究報告，應主動對照《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》（以下簡稱《需求標準》），編寫綠色建筑和綠色建材專篇，包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）項目綠色建筑和綠色建材應用概況、編制依據(jù)，相關綠色規(guī)劃與建設條件；

（二）綠色建筑星級目標，主要措施和相關專業(yè)建設要求；

（三）綠色建材應用率目標，主要措施和相關專業(yè)建設要求；

（四）裝配式項目裝配率目標值、全裝修要求，主要措施和相關專業(yè)建設要求。

第八條編制項目投資估算，應綜合考慮綠色建筑和綠色建材的相關增量成本以及綠色建材批量集中采購的成本節(jié)約，包括下列內(nèi)容：

（一）綠色建筑的星級增量成本；

（二）綠色建材高性能要求（綠色要求和品質(zhì)屬性要求）的增量成本，具備條件的可經(jīng)詢價或參照材料設備目錄價格和稅費標準編制；

（三）新工藝、新技術、新材料、新設備的運用、檢測、第三方（預）評價等環(huán)節(jié)的費用；

（四）裝配式建造、全裝修等技術運用增量成本；

（五）通用類綠色建材實施批量集中采購后的實際下降成本。

第九條納入政策實施范圍的城市投資主管部門根據(jù)相應流程對可研報告進行評審時，可邀請綠色建筑、綠色建材、裝配式建筑相關專家，針對可行性研究報告中綠色建筑和綠色建材章節(jié)進行評審，并在評審結論中予以體現(xiàn)。

第三章 設計與審查

第十條在項目設計階段應編制綠色建材使用量清單，并對綠色建筑中綠色建材的應用比例進行核算。核算方法可在現(xiàn)行《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378）的基礎上進行細化，如相關政策或標準有所調(diào)整，應按最新政策或標準執(zhí)行。

第十一條工程設計成果文件應包含技術規(guī)格書，技術規(guī)格書應明確結構材料與構配件、建筑裝飾裝修材料、設備設施等綠色建材的指標要求。

第十二條設計單位應根據(jù)項目實際情況，對照《需求標準》等規(guī)范要求進行項目設計。

施工圖審查機構應根據(jù)圖審合同約定，對項目的綠色建筑和裝配式建筑進行預評價，并出具預評價報告。未要求進行施工圖設計文件審查的項目，由設計單位向采購人出具設計文件滿足《需求標準》的承諾書。

第十三條方案設計階段，應對照《需求標準》進行綠色建筑和綠色建材設計策劃，主要包括下列內(nèi)容：

（一）規(guī)劃與建設條件，綠色建筑星級等級定位及綠色建材應用總體策略；

（二）建筑工程項目建造方式及其結構形式；

（三）建筑專業(yè)建設要求；

（四）結構專業(yè)建設要求；

（五）暖通專業(yè)建設要求；

（六）給排水專業(yè)建設要求；

（七）電氣專業(yè)建設要求。

第十四條初步設計階段，設計成果文件中應明確綠色建筑和綠色建材主要設計應用內(nèi)容和建材技術參數(shù)，還應包含下列綠色設計內(nèi)容：

（一）綠色規(guī)劃與建設條件，綠色建筑星級等級要求，其中星級等級應按照相應城市的綠色建筑專項規(guī)劃和《綠色建筑評價標準》（GB/T 50378）等相關要求分別明確；

（二）綠色建筑工程項目建造方式及其結構形式；

（三）建筑專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及綠色建筑材料、裝飾裝修材料的基本要求；

（四）結構專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及綠色結構材料與構配件的基本要求；

（五）暖通專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及綠色功能設備設施的基本要求；

（六）給排水專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及綠色功能設備設施的基本要求；

（七）電氣專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及綠色功能設備設施的基本要求；

（八）綠色建筑和裝配式建筑預評價表，綠色建材應用比例計算書。

第十五條施工圖設計階段，設計成果文件應對照《需求標準》明確綠色建筑和綠色建材主要設計內(nèi)容、參數(shù)及具體構造和措施，并對前一階段獲取政府部門批復中的相關內(nèi)容進行復核和深化。設計專篇應包含下列內(nèi)容：

（一）建筑工程項目建造方式及其結構形式；

（二）建筑專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及裝飾裝修材料要求；

（三）結構專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及結構材料與構配件要求；

（四）暖通專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及其設備設施要求；

（五）給排水專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及其設備設施要求；

（六）電氣專業(yè)建設要求、設計內(nèi)容及其設備設施要求；

（七）綠色建筑自評分表；

（八）綠色建材應用匯總表。

第十六條采購人宜委托施工圖審查機構對施工圖設計文件是否落實《需求標準》進行評估。未要求進行施工圖設計文件審查的項目，采購人應當在辦理施工許可手續(xù)節(jié)點之前向建設行政主管部門提交落實《需求標準》的承諾書。

第四章 政府采購

第十七條采購人組織工程量清單和政府采購最高限價／招標控制價編制時，應納入《需求標準》的相關要求，包含綠色建筑和綠色建材實施成本。對施工圖不明確之處，采購人應及時組織設計單位、編制單位進行溝通并形成書面文件。

第十八條編制采購文件（含工程招投標文件）和擬定合同文本，應滿足下列要求：

（一）根據(jù)不同的采購類型，如設計、施工或工程總承包（EPC）等，在采購文件和擬定合同中應按照《需求標準》明確相應的綠色建筑評價等級、建設要求及綠色建材采購（招標）要求；

（二）“建設工程要求和材料性能符合《需求標準》的相關要求”應作為采購文件的實質(zhì)性要求并以醒目方式進行標識，且在投標無效條件或否決投標條件中作相應載明；

（三）在擬定合同范本中應按采購文件的要求明確項目的綠色建筑等級、綠色建材應用比例和裝配率，并將符合《需求標準》相關要求作為實質(zhì)性條款；

（四）擬定施工合同中，須明確工程承包單位對涉及使用《需求標準》中的綠色建材的，應當全部采購和使用符合《需求標準》的綠色建材。

第十九條采購文件和擬定合同中，應要求綠色建材供應商在參與采購活動時提供下列證明性文件的其中一種作為核實依據(jù)：

（一）提供符合《需求標準》相關指標要求的綠色建材檢測報告；

（二）提供符合《需求標準》相關指標的綠色建材產(chǎn)品認證證書；

（三）《需求標準》中明確由企業(yè)承諾的指標，供應商可僅提供企業(yè)承諾書。

第二十條設區(qū)的市、自治州以上人民政府財政部門，根據(jù)納入政策實施范圍的項目實際需求和綠色建材供應商生產(chǎn)實際，綜合考慮建材的通用性、標準化程度、金額和用量等因素，研究確定實施批量集中采購的通用類建材種類并制定批量集中采購實施方案。

第二十一條采購人梳理納入批量集中采購范圍的綠色建材應用數(shù)量，組織開展綠色建材集中采購應用量填報，在施工招標前報送財政部門和政府集中采購機構（部門集中采購機構）。政府集中采購機構（部門集中采購機構）根據(jù)政府采購相關法律法規(guī)、綠色建材批量集中采購實施方案等，編制采購文件，組織采購活動，分期分批實施批量集中采購。

第二十二條確定中標、成交供應商后，采購人、施工單位（或總承包單位）應在規(guī)定期限內(nèi)與中標、成交供應商簽署《綠色建材采購供貨合同》，嚴格應用綠色建材批量集中采購結果。

第二十三條鼓勵推進綠色建材電子化采購交易，所有符合條件的綠色建材產(chǎn)品均可進入電子平臺交易，提高綠色建材采購效率和透明度。

第五章 施工

第二十四條采購人應健全工程項目質(zhì)量管理體系。采購人的項目負責人應作為第一責任人，承擔本項目政策實施工作組織與管理的首要責任，并指定專職人員，明確其綠色建材采購及使用環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理職責，不具備條件的可聘用專業(yè)機構或人員。

第二十五條施工單位應嚴格按照設計文件和《需求標準》的規(guī)定、以及相關建設工程標準進行施工。施工單位應建立相應的施工管理體系和組織機構，確定綠色建筑和綠色建材應用工作責任人。

第二十六條派駐現(xiàn)場監(jiān)理的監(jiān)理工程師應當具備綠色建筑與綠色建材相關的專業(yè)知識和管理能力，熟悉《需求標準》，全面掌握設計文件、施工合同中約定的相關內(nèi)容。

第二十七條項目開工前，采購人應針對設計文件中綠色建筑和綠色建材的相關內(nèi)容，結合《需求標準》組織專項會審，開展設計交底并形成書面紀要。設計單位應積極提供相關技術標準、協(xié)助指導施工單位進行新技術、新材料、新工藝、新設備的施工。

第二十八條施工單位應建立綠色建材進場專項臺賬，內(nèi)容包括但不限于產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、產(chǎn)品數(shù)量、進貨單位、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量證明文件編號（包括綠色建材產(chǎn)品認證證書等證明性材料）、進場時間、進場復驗報告等。

第二十九條施工單位應分地基和基礎、主體結構、裝飾裝修與安裝三個階段開展自查自糾，重點檢查該階段應完成的綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容是否已按設計文件實施，并滿足《需求標準》及國家、地方其他相關規(guī)范標準的要求，且應形成書面文件。

第三十條納入政策實施范圍的項目應建立綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容的專項資料檔案，包括且不限于下列內(nèi)容：

（一）綠色建筑和綠色建材相應的責任名單等；

（二）經(jīng)采購人、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位各方蓋章確認的綠色建筑和綠色建材專項會審及設計交底紀要；

（三）建設過程中發(fā)生的綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容的變更資料；變更流程應符合屬地行業(yè)主管部門對項目節(jié)能系統(tǒng)變更管理的相關要求；

（四）綠色建材進場臺賬、質(zhì)量證明文件及質(zhì)量檢測等資料；

（五）綠色建材檢查記錄、工程履約驗收、隱蔽驗收記錄、竣工驗收記錄等；

（六）施工實施總結。

第三十一條施工過程中，若發(fā)現(xiàn)設計文件涉及綠色建筑和綠色建材的內(nèi)容有不明確或錯漏之處，須及時向采購人報告，并由設計單位進行補充、變更，涉及重大變更的應及時提交原節(jié)能評估單位及施工圖審查機構進行審查。

當工程設計變更時，其綠色建筑與綠色建材的相關性能不得低于《需求標準》、國家和地方其他現(xiàn)行相關標準的規(guī)定。

第三十二條采購人、施工、監(jiān)理單位應嚴格按施工驗收規(guī)范的要求做好綠色建材的進場檢驗工作，檢驗合格后方能用于工程現(xiàn)場。

第三十三條監(jiān)理單位應嚴格按照綠色建筑與綠色建材專項監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理活動。當發(fā)現(xiàn)工程施工不符合相關質(zhì)量標準、技術要求或《需求標準》時，應當書面通知施工單位改正。當發(fā)現(xiàn)工程設計違反上述要求時，應報告采購人由其要求設計單位改正。

第三十四條有關城市建設行政主管部門應結合建設工程項目施工過程的監(jiān)督管理檢查流程，加強對項目綠色建筑和綠色建材相關內(nèi)容監(jiān)督管理，保證項目的順利推進。

第三十五條建設行政主管部門和各行業(yè)協(xié)會，應針對相關的政策實施內(nèi)容、技術要求、工作流程等，積極開展對建設、設計、施工、監(jiān)理、檢測機構等單位的培訓工作，確保全面貫徹執(zhí)行政策要求。

第六章 檢測

第三十六條納入政策實施范圍的項目綠色建筑與綠色建材性能檢測的組織和管理應由采購人負責。

第三十七條檢測機構應符合《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設部令第57號）并通過資質(zhì)認定（CMA）。采購人可優(yōu)先選擇同時具備實驗室認可（CNAS）資質(zhì)的檢測機構。檢測方法和檢測報告除應符合本指南要求外，還應符合國家和地方現(xiàn)行規(guī)范及標準的要求。

第三十八條為保證建筑品質(zhì)提升，采購人要按照《需求標準》的相關要求在材料進場和履約驗收階段開展檢測報告核查以及相應的實體檢測。其結果作為驗收的重要依據(jù)。

第三十九條綠色建材進場檢驗時，施工、監(jiān)理單位應當核查質(zhì)量證明文件，包括合格證、相關指標檢驗（檢測）報告／認證證書，其中相關指標檢驗（檢測）報告需完整描述受檢綠色建材的委托人名稱及地址、制造商名稱及地址、生產(chǎn)廠名稱及地址、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品描述、型號、規(guī)格，檢驗報告應給出《需求標準》相應指標要求的測試結果，并明確是否達到其相應的指標要求。

第四十條綠色建材進場后應按建設工程相關驗收規(guī)范進行復驗，復驗樣品應隨機抽取，并應滿足分布均勻、具有代表性的要求。施工單位要加強對進入施工現(xiàn)場的建筑材料的質(zhì)量管控，對質(zhì)量證明文件不齊全的建筑材料，不得進場。

第四十一條施工單位及其取樣、送檢人員應確保提供的檢測試樣具有代表性和真實性。

第四十二條采購人或監(jiān)理單位見證人員應對施工現(xiàn)場的取樣和送檢進行見證，且應保證取樣和送檢的真實性。

第七章 驗收

第四十三條竣工驗收前，采購人應組織對綠色建筑、綠色建材、裝配式建造情況進行專項驗收，形成專項驗收報告并對驗收結果負責。專項驗收報告至少包括下列內(nèi)容：

（一）綠色建筑及綠色建材項目實施情況；

（二）相關材料復驗和現(xiàn)場實體檢驗情況；

（三）綠色建材應用比例計算書；

（四）裝配率計算報告。

第四十四條綠色建筑、綠色建材、裝配率驗收結果不合格的，竣工驗收不得通過。

第四十五條納入政策實施范圍的項目通過竣工驗收后應申請獲得相應星級的綠色建筑標識。

第四十六條納入政策實施范圍的項目，工程進度款支付比例應當不低于已完工程價款的80%。

第四十七條推行施工過程結算，發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時間或進度節(jié)點劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程進行價款計算、確認和支付。經(jīng)雙方確認的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復審核。

第八章 附則

第四十八條納入政策實施范圍的城市（市轄區(qū)）可依據(jù)本指南，結合實際制定實施辦法。

第四十九條本指南由財政部會同住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部負責解釋，自印發(fā)之日起施行。